大阪市は2026年6月3日、夢洲第2期区域の開発事業者公募に向け、優秀提案に選定されていた関電不動産開発陣営と大林組陣営が、開発案の共同検討を始めることを明らかにしました。
公募対象は、万博会場約155haのうち中心部約42haです。大阪市は2026年6月下旬から7月上旬に事業者募集を開始し、2027年2月ごろに事業予定者を決定する方針。第2期区域の総事業費は、1兆円を超える規模になるとみられています。建築費や人件費が上昇するなか、単独陣営で巨大開発を進める負担は大きく、2陣営が強みを持ち寄り、実現性の高い案へ組み替える狙いがあると考えられます。
隣接地では、初期投資額約1兆5,130億円の大阪IRが2030年秋ごろの開業を予定しており、第2期区域の開発費が1兆円を超えれば、両区域の投資規模は単純合算で2兆5,000億円を上回ります。
大阪IRと第2期区域は正式には別事業です。しかし、夢洲を一体的な国際観光拠点として捉えれば、日本最大級の超巨大開発計画となる可能性があります。単独のビルや街区を整備する再開発とは次元が違います。夢洲という人工島そのものを、新たな新都市へ転換しようとする極めてパワフルな計画です。
競争から共同検討へ、2陣営の役割はどう違うのか
夢洲第2期区域を巡っては、大阪府・大阪市が2024年から2025年にかけて民間提案を募集し、3件のうち2件を優秀提案に選定しました。最優秀提案は決定せず、2案を参考にマスタープランを策定する方式が取られています。1つは、大林組大阪本店を代表企業とする「夢洲第2期区域開発基本構想検討会」。もう1つは、関電不動産開発を代表企業とし、京阪ホールディングス、住友商事、竹中土木、南海電気鉄道、吉本興業ホールディングスが参加する「夢洲まちづくり提案グループ」です。
| 区域・陣営 | 主な機能 | 夢洲全体での役割 |
|---|---|---|
| 大阪IR | ホテル、MICE、カジノ、飲食、文化発信、シアター、観光送客 | 高密度な滞在型観光拠点 |
| 大林組陣営 | 大型アリーナ、サーキット、自動車関連アミューズメント施設、ホテル、ウェルネス施設 | 夢洲へ人を呼び込む集客装置 |
| 関電不動産開発陣営 | ウォーターパーク、ホテル、商業施設、劇場街、公園、水辺空間 | 夢洲全体を回遊させるリゾート空間 |
大型アリーナ「BAY ARENA」、サーキット「OSAKA CIRCUIT」、会員制ホテル「RESORT VILLAS」、ホテルや健診拠点、ウェルネスサロンを備える「WELLNESS RING」、商業・アミューズメント機能を持つ「STATION SQUARE」などを提案しました。万博の「静けさの森」を活用したアート展示やレストラン、万博で生まれた技術や研究成果を都市へ実装する「LIVING LABO」も盛り込まれています。
■関電不動産開発陣営の提案コンセプトは「潤いの粋都 YUMESHIMA」。
商業やアトラクションを集積する「カジュアルプレジャーゾーン」、ホテル・商業・モビリティハブを備える「駅前ゲートゾーン」、静けさの森を活用する「レガシーパークゾーン」、ホテルとウォーターパークを中心とする「スーパーアンカーゾーン」、複数の会場が集積する「ライブエンタメゾーン」を提案しました。
大林組案は、アリーナやサーキットによって「夢洲へ行く理由」を増やす案です。関電不動産開発案は、水辺、緑地、公園、商業、アトラクションを連続させ、IRの外側に歩いて楽しめる街をつくる案と整理できます。
大阪IRだけでは拾いきれない需要を、万博跡地が補う
大阪IRは、約49.2万㎡の敷地に総延床面積約78万㎡、初期投資額約1兆5,130億円を投じる巨大複合施設です。約2,500室のホテル、最大会議室6,000人以上の国際会議場、展示面積約2万㎡の展示施設、約3,500席の夢洲シアター、ジャパン・フードパビリオン、関西ジャパンハウス、飲食施設、観光案内機能、バスターミナル、フェリーターミナル、ウォーターフロントイベント空間、カジノなどが整備されます。
宿泊、国際会議、展示会、飲食、文化発信、エンターテインメント、観光送客を一体化した、高密度な滞在型観光拠点です。その一方で、数万人規模のライブやスポーツイベント、モータースポーツ、大規模な屋外レジャー、公園、街歩きといった機能は限定的です。
第2期区域に求められるのは、IRと同じ施設を増やすことではありません。IRだけでは拾いきれない来訪目的、客層、時間帯、体験価値を補完することです。大型アリーナの来訪者がIRのホテルやレストランを利用する。サーキットの国際大会に訪れた企業客やVIPが、IRのMICE施設や高級ホテルを使う。ウォーターパークや公園を目的に訪れたファミリー層が、夢洲全体を回遊する。こうした相互送客が成立すれば、IRと第2期区域は競合するのではなく、互いの価値を押し上げる関係になります。
夢洲を世界の目的地に変える「圧倒的コンテンツ」
夢洲第2期区域を成功させるには、ホテル、商業施設、公園、アリーナを並べるだけでは足りません。必要なのは、世界中の人が「それを見るために大阪へ行きたい」と思う、代替不可能なコンテンツです。東京や京都を訪れたついでに立ち寄る場所ではなく、夢洲そのものが国際旅行の目的地にならなければなりません。
以下は筆者が勝手に考えた「妄想案」で現実ではありません、このぐらい強烈なインパクトのあるコンテンツが必要だと考えます。
| コンテンツ | 具体的なイメージ | 夢洲にもたらす価値 |
|---|---|---|
| 世界的スポーツイベント | F1大阪グランプリ、国際モータースポーツ大会 | 世界的な情報発信、富裕層・企業客・観戦客、ホテル・MICE需要の獲得 |
| エターナル万博 | 万博の理念や技術を更新し続ける常設体験エリア、null²のような没入型体験の進化形 | 何度訪れても新しい未来体験を提供 |
| 日本発IPの没入体験 | 『ドラゴンボール』などJUMP系作品の世界観に入り込めるエリア | 世界中のアニメ・漫画ファンを誘客 |
| 大阪発ゲームIP | カプコンの『モンスターハンター』『ストリートファイター』『バイオハザード』などを活用したテーマパーク | 大阪企業の強みを都市ブランドへ転換 |
| 音楽・ライブ | 大型アリーナ、劇場街、eスポーツ大会、国際フェスティバル | 若者、ファミリー、海外客を年間集客 |
F1、エターナル万博、日本発IP？夢洲に必要な強烈な磁力
くりかえしますが、以下は筆者が勝手に考えた「妄想案」で現実ではありません、このぐらい強烈なインパクトのあるコンテンツが必要だと考えます。
大林組案に含まれるサーキットは、単なる自動車関連施設で終わらせるべきではありません。大阪にF1を呼び込み、世界中から観光客を集める。それほどの野心があって、初めて夢洲のサーキットは国際観光拠点の核になり得ます。
F1は、レース開催日の集客だけにとどまりません。世界各国への映像発信、企業イベント、富裕層向けホスピタリティ、ホテル、飲食、MICE需要を一体的に生み出す都市型エンターテインメントです。もちろん、F1開催にはコース仕様、安全性、採算性、騒音、物流、運営体制など、多くの課題があります。誘致は決定事項ではありません。それでも、夢洲第2期区域には、F1級の国際イベントを目指すほどの強烈なインパクトが必要です。
万博レガシーも、大屋根リングの一部や静けさの森を残すだけでは十分ではありません。例えば、null²のような没入型体験を、常設・更新型の施設として再構成する「エターナル万博」エリアです。AI、ロボット、デジタルアート、医療、環境技術など、その時代の最先端を反映し続ければ、夢洲は2025年の万博を懐かしむ場所ではなく、未来社会を体験する万博が永続する場所になります。
日本が世界に誇るアニメ、漫画、ゲームのIPも、都市規模の観光資源になり得ます。必要なのは、キャラクターグッズを販売する商業施設ではありません。『ドラゴンボール』やJUMP系作品の世界観に入り込み、物語の登場人物になったような体験ができる没入型エリアなどが整備されれば、人気が出そうです。
同様に、大阪に本社を置くゲーム会社「カプコン」のIPを活用したテーマパークエリアも、大阪らしい強烈なコンテンツになります。『モンスターハンター』の世界を探索する。『ストリートファイター』の大会を開催する。『バイオハザード』の世界に入り込む。
こうした施設は屋内型として整備しやすく、天候にも左右されにくい利点があります。重要なのは、多数のIPを薄く並べることではありません。権利者との協議を前提に、世界的な知名度を持つコンテンツを厳選し、深くつくり込むことです。
2案を足すのではなく、夢洲全体を編集する
2陣営が共同検討を進める意味は、2案をそのまま両方実現することではありません。両案には、ホテル、商業、劇場、エンターテインメント施設など、重複する機能があります。大阪IRにも同種の施設が整備されるため、すべてを追加すれば、過剰投資や顧客の奪い合いが起きる可能性があります。
| 整理の方向性 | 主な機能 | 考え方 |
|---|---|---|
| 圧倒的コンテンツとして優先 | F1級の国際イベント、サーキット、大型アリーナ、エターナル万博、日本発IP | 世界から夢洲へ人を呼び込む |
| IRと補完 | ウォーターパーク、公園、屋外レジャー、街歩き空間 | ファミリー、若者、地域住民の日中需要を取り込む |
| 規模や役割を調整 | ホテル、商業、劇場、エンターテインメント施設 | IRとの重複を避ける |
| 一体的に設計 | 歩行者動線、水上交通、モビリティ、案内機能、エリアマネジメント | IRと第2期区域を1つの街として回遊させる |
| レガシーとして継承 | 大屋根リングの一部、静けさの森、万博の記録と成果 | 万博開催地の歴史を未来へ更新する |
2.5兆円級の開発が、JR桜島線延伸を現実に近づける
JR西日本は、JR桜島線を桜島駅から舞洲を経て夢洲まで延伸する構想について、2030年代後半の実現を目指したい考えを示しています。延伸が実現すれば、JR大阪駅方面から夢洲への直通アクセスが可能となり、大阪IRと第2期区域を支える鉄道基盤は大きく前進します。
事業化はまだ確定していませんが、初期投資額約1兆5,130億円の大阪IRに、1兆円超とみられる第2期区域開発が加わることで、夢洲の将来需要は大きく変わります。大型アリーナ、サーキット、ウォーターパーク、ホテル、公園、世界的なスポーツイベント、日本発IPの体験施設が集積すれば、JR西日本にとっても、夢洲延伸をより現実的な成長投資として検討できる環境が整います。IRと第2期区域の開発が鉄道延伸を後押しし、鉄道延伸が夢洲の集客力と事業価値を高める。この循環が生まれれば、夢洲開発はさらに強固になります。
土地価格ではなく、開発の質を競うべき
大阪市は、事業者選定で2段階審査方式を採用する方針です。まず提案内容を審査し、一定水準を満たした提案が複数ある場合は、土地の買い取り価格で決定します。市有地を適正な価格で売却する点では合理的です。一方で、土地取得費が高騰すれば、事業者が開発内容を縮小し、独自性の低い施設へ置き換えるリスクもあります。夢洲第2期開発では、土地価格だけでなく、長期的な集客力、IRとの補完関係、万博レガシーの継承、交通アクセス、事業の実現可能性を見極める必要があります。夢洲に必要なのは、最も高く土地を買う事業者ではなく、最も強い目的地をつくれる事業者です。万博跡地から、大阪の次の成長エンジンへ
夢洲第2期区域の本質は、万博が終わった土地を埋めることではありません。大阪IRを核に、世界的なスポーツイベント、エンターテインメント、万博レガシー、日本発IP、水辺リゾートを組み合わせ、夢洲全体を国際観光拠点へ転換することです。
万博開催、IR開業、跡地開発、鉄道アクセスの強化、ベイエリア全体の再編を連続させ、大阪に新たな成長エンジンをつくる。関電不動産開発陣営と大林組陣営の共同検討は、競争の後退ではありません。1兆円を超える第2期開発を、現実に成立させるための次の段階に入ったと見るべきでしょう。
夢洲の第2幕が、動き始めました。
出典元
- 日本経済新聞「大阪万博の跡地開発、関電不動産と大林組の2陣営が共同検討」
- 大阪府・大阪市「夢洲第2期区域マスタープラン Ver.3.0（案）」
- 大阪府「夢洲第2期区域のまちづくりについて」
- 大阪市「統合型リゾート 大阪IR」
- MBSニュース「JR西日本、JR桜島線の夢洲延伸計画 2030年代後半の実現を目指したい考え」
- 大阪観光局「F1大阪誘致構想」
- 『ドラゴンボール』オフィシャルサイト「世界初となる『ドラゴンボール』テーマパーク建設へ！」
- カプコン「CAPCOMIX」発表資料
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