松山市が、JR松山駅周辺の将来像を示す「松山駅周辺まちづくりプラン」を公表しました。今回の計画は、駅前広場や交通ターミナルの再編、東西のにぎわい施設整備、伊予鉄道の路面電車引き込み、JR四国車両基地跡地を活用した5,000席規模の多目的アリーナ整備を束ねた総合再編です。供用目標は、アリーナが2031年度、にぎわい施設が2033年度。松山駅を単なる交通拠点ではなく、四国広域の交流拠点へ再定義しようとする構想として注目されます。
駅前再整備ではなく「四国の玄関口」再構築へ
松山市はコンセプトに「愛媛・四国をつなぎ、松山を楽しむ。」を掲げました。計画の核は、JR、伊予鉄道、交通ターミナルによる広域交通拠点と、商業・飲食、ホテル、多目的アリーナなどによる広域交流拠点を一体で整備することにあります。駅前の利便性向上に加え、回遊性向上、防災機能強化、官民連携を進め、中央商店街や道後だけでなく、東予、南予、四国各県への送客も担う拠点を目指す方針です。
絵に描いた構想ではない。制度整備と市場調査が先行
この計画が現実味を帯びているのは、制度面と市場調査が先行しているためです。2024年12月には都市再生緊急整備地域に指定され、道路上空利用の規制緩和や財政、金融、税制面の支援措置が使える環境が整いました。2025年4月にはバスタプロジェクト事業計画が検討段階へ引き上げられ、同年7月には車両基地跡地広域交流拠点施設基本計画を策定。さらに同年8月以降のサウンディング型市場調査では、アリーナ整備で25者、駅周辺整備で23者と対話し、複数街区の一体活用、交通ターミナル機能の拡充、商業・飲食、ホテル、エンターテインメント需要などを確認したとしています。
東口は「交通の結節点」から「立体複合拠点」へ進化
東口側の特徴は、立体道路制度を活用した駅前空間の高度利用です。1階に駅前広場や交通ターミナルを配置し、2階以上に商業施設、こども向けアミューズメント、ホテルなどのにぎわい施設を導入する構想で、交通機能と民間開発を立体的に重ねる考え方が採られています。伊予鉄道の路面電車引き込みによる交通結節機能の強化、東西のにぎわい施設連携による回遊性向上、駐車場の確保と共有、JR松山駅の商業施設「だんだん通り」との相互連携も盛り込まれました。加えて、県都の玄関口にふさわしいデザイン、総合公園や城山公園と親和する緑豊かな景観形成、将来の新幹線併設も視野に入れています。
西側の目玉は5,000席アリーナ。整備費は約200億円を想定
西側では、JR四国車両基地跡地に5,000席規模の多目的アリーナを計画しています。公設民営の場合の想定整備費は約200億円で、内訳は交付金・補助金54億円、市負担73億円、民間資金73億円です。事業手法は、民設民営と公設民営（BT＋コンセッション）の2案を提示。公設民営では、設計・建設は民間、施設所有は公共、運営は民間の独立採算とし、公共性と民間活力の両立を狙います。なお、整備費は現時点の推計であり、確定値ではありません。
アリーナは興行施設ではなく「エンタメ×防災×交流」の都市装置
このアリーナは、単なる興行施設ではなく、「エンタメ×防災×交流の三位一体拠点」と位置付けられています。愛媛オレンジバイキングスのホームゲームなどのプロスポーツ、音楽ライブ、ショーに加え、大規模災害時の避難所や物資集積拠点としての活用、健康・観光体験イベント、スポーツや音楽の練習、大会利用まで想定しています。駅近立地を生かし、商業、ホテル、交通ターミナルと一体で機能させることで、平時の集客と非常時の防災機能を重ねる構想です。
完成はまだ先。ただし工程表はかなり具体的
スケジュールも具体化しています。アリーナは2026年度に事業者公募・選定、2027～2028年度に設計、2029年度に工事着手を目標とし、2031年度の供用開始を目指します。にぎわい施設は2026年度に事業協力者の公募・選定、2027年度に開発事業者の公募・選定・契約、2028～2030年度に設計や都市計画調整を進め、2031年度に工事着手、2033年度の供用開始を目標としています。これと並行して西口駅前広場整備、周辺道路整備、路面電車引き込みも進め、エリアごとに段階的な供用開始を予定しています。
松山駅は「到着点」から「広域交流拠点」へ変われるか
今回のプランから見えてくるのは、松山市がJR松山駅を、人を受け止め、滞在させ、街へ送り出す広域交流拠点として再設計しようとしていることです。5,000席アリーナやバスタ、路面電車引き込みが注目されがちですが、本質はそれらを束ねて、交通、交流、観光、防災、都市ブランドを支える駅前へ更新しようとしている点にあります。今後は事業手法の確定、運営主体の調整、交通事業者との協議、民間開発の採算性、市民負担への理解形成などが課題になりますが、将来像を制度整備や市場調査、工程表まで落とし込んだ点は評価できそうです。今後の公募や設計の具体化を通じて、この構想がどこまで現実の都市空間に落とし込まれるのか注目されます。
出典
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松山市「松山駅周辺まちづくりプラン（令和8年3月）」
